持续优化营商环境 促进县域高质量发展

中共单县县委书记 耿振华

学习《习近平在浙江》采访实录，这样一段表述令人印象深刻。“我们浙江的民营企业家很不容易，党和政府一定不能瞧不起他们，要亲近他们，给他们支持。”习总书记的话道出了营商环境的真谛，为营造良好的发展环境指明了方向。

发展中的问题，面上看是营商环境，根子还是干部思想观念和工作作风,要算好长远发展这笔账。营商环境就是生产力、就是竞争力，必须算大账、算长远账、算综合效益账，只有企业成长壮大，经济才能行稳致远。减少政府对经济活动的直接干预，全面清理规范各类涉企收费，落实各项减税降费政策，做到清单之外无收费，切实降低制度性交易成本，以低成本、低负担换取企业发展更大空间，为经济发展注入源头活水。

要把营商环境建设作为一项“永不竣工的工程”，以“优惠政策全市第一、营商环境全省一流”为目标，大力营造看得见、摸得着、叫得响、可预期的营商环境，给企业吃下定心丸。要从对企业反映的问题出发，站在企业发展的角度，想方设法帮助解决，把企业家当自己人，把企业的事当成自己的事，而不是先考虑自己会不会被追责问责。

政府要寓监管于服务中，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之。服务企业的过程中，干部是和企业一起成长。最大的担当是制度的担当，我们实行容错免责机制，鼓励干部担当作为，走活政务服务这盘棋。从“围墙外的事包办，围墙里的事帮办”，到“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”的“四到”服务，真正为企业提供从注册到注销全生命周期的“保姆式”服务。

转变服务理念，各职能部门成立政策资金争取工作专班，全力帮助企业争取上级资金、惠企政策。严格落实“企业吹哨、部门报到”、宁静生产、企业评议职能部门、重要岗位轮岗等制度，严厉打击“吃拿卡要”“庸懒散慢”“推诿扯皮”等损害营商环境的现象，全力营造“无事不扰、有求必应”的服务环境。贴心细致的服务是全产业链条和全生命周期创新创业生态的重要组成部分，这比优惠政策、土地资源供给等更凸显独特、持久的竞争优势。

优化流程，推进一业一证，解决群众“一证准营”问题。大力推进“一链办理”和“一业一证”改革，切实解决一件事办多个证的问题，实现“一证准营”。以高效办成“一件事”为目标，选取高频事项，按链条整合优化。目前，单县已实现236类主题式套餐服务“一链办”。编制企业开办一链办理流转单，办结时间由1个工作日压减到2小时。编制民生事项一链办理流程，申请材料压减50%以上，审批时限压缩在法定时限的20％以内。结合一业一证改革，开展流程再造，大力推行一单覆盖、一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一网通办、一证准营的服务模式。目前，单县行政审批已覆盖50个民生行业，已发放行业综合许可证815张，走在全市前列。积极探索“跨省通办”“全市通办”，解决群众异地办事“多地跑”问题。目前，单县已与微山湖地区“两省八县”及砀山县、虞城县签订政务服务“跨省通办”合作协议，确定了首批通办事项清单。今年3月，企业登记“全市通办”已办理了全县首张“全市通办”营业执照。

县域经济要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。地方形象是营商环境的第一道门面，必须厚植“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的观念，引导广大党员干部群众树立主人翁意识，积极投身单县经济社会发展。梳理单县历史脉络、发展历程、名人典故，凝聚单县精神，把无形的精神财富转化为有形的物质财富。传承弘扬好单县羊肉汤等地方名吃蕴含的文化内涵和家乡情怀，用一碗汤沸腾一座城。